vanja
21-06-2009, 11:31
Сколько ни говори «халва», во рту слаще не становится. Сколько ни выдумывай всевозможных небылиц, будто в государстве жизнь налаживается, правда все равно наружу-то вылезет. В распоряжение журналистов ИМК попали официальные документы, свидетел
Сколько ни говори «халва», во рту слаще не становится. Сколько ни выдумывай всевозможных небылиц, будто в государстве жизнь налаживается, правда все равно наружу-то вылезет. В распоряжение журналистов ИМК попали официальные документы, свидетельствующие о том, что наша страна — не на краю экономической пропасти. Она — уже в ней.
Бюджет: бумага все стерпит
Общемировые тенденции сбавления кризисных оборотов Украины не больно-то касаются. Нашей единственной соломинкой был и остается накопленный за прошлые годы «запас экономической прочности», который тает с каждым днем, а пополнить его — увы, нечем.
По швам трещат все финансовые и производственные планы. Госбюджет — не исключение. Цифрами его выполнения и перевыполнения манипулируют как хотят, но факт остается фактом: по оперативным данным Главной службы социально-экономического развития Секретариата Президента Украины, не случись у нас пересмотра показателей доходности в сторону уменьшения, выполняемость главной сметы страны в мае остановилась бы на отметке 77%.
Фактический процент выполнения годового бюджетного плана по общему фонду доходов — всего 34%. Иными словами, за 5 месяцев мы едва-едва наскребли чуть более трети от запланированных поступлений, а должны были бы получить не менее 42-45% от намеченного на год.
При этом основным источником средств послужили преимущественно налоговые и таможенные сборы. Но мало того, что ГНАУ который месяц к ряду работает на опережение и собирает налоги «будущих периодов», так ведь и собрать удается в лучшем случае 99,5% от плана. На таможне дела и того хуже: сколько не тряси экспорт с импортом, а в бюджет уходит не более 89% от плана.
«Покрывают» образовавшуюся «разницу» за счет средств Национального банка, посредством невозмещения НДС, а также путем эмиссии долговых бумаг. Так, в январе и апреле НБУ перечислил в бюджет годовую сумму превышения доходов над затратами (порядка 4 млрд грн), а также заплатил сверх положенного 396 млн грн. На два миллиарда гривень (до 14,7 млрд грн) вырос объем невозмещенного денежными средствами налога на добавленную стоимость, причем каждая пятая невозмещенная гривня — просроченная. То есть субъекты предпринимательской деятельности уже не досчитались пятой части своих доходов.
С выпуском облигаций внутреннего госзайма и вовсе детективная история. Как оказалось, основным держателем ОВГЗ (60,3% бумаг) стал Нацбанк, хотя еще полтора года назад никаких облигаций в собственности НБУ не было. В начале 2008-го 61,3% ОВГЗ значились в балансах коммерческих банков, 22,7% — находились на руках у нерезидентов, 16% — у других собственников.
Сегодня ситуация поменялась кардинально.
Банки держат 29% ОВГЗ, нерезиденты — 0,4%, все остальные владеют 10% облигаций. То есть Нацбанк нынче — не только «полноценный» донор госбюджета, но еще и ведущий государственный кредитор, рассчитываться с которым никто, естественно, не спешит.
Прибавьте к этому практику, в общем-то, нецелевого использования средств Единого казначейского счета, предназначенных для покрытия временных кассовых разрывов. «Живых» денег на счету осталось всего 1,6 млрд грн (в предыдущие годы остаток составлял от 7 до 17,7 млрд грн), да и направляют их не на кредитование местных бюджетов или Пенсионного фонда (как это было раньше), а на финансирование текущих расходов общего фонда госбюджета.
А ведь вся эта финансовая свистопляска к добру не приведет. Манипуляция с макроэкономическими показателями, регулярный пересмотр бюджетных доходов и затрат делает невозможным составление каких-либо прогнозов на будущий год. Проекта бюджета-2010 нет и быть по определению не может: какие цифры закладывать в основу документа, хотя бы ориентировочно, — непонятно.
В то же время, положения Бюджетного кодекса Украины никто не отменял. Свое видение основ будущего финансового планирования Кабмин должен был уже давно представить на рассмотрение парламента. И нынешнее правительственное молчание по основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период — не что иное, как нарушение закона.
Сколько ни говори «халва», во рту слаще не становится. Сколько ни выдумывай всевозможных небылиц, будто в государстве жизнь налаживается, правда все равно наружу-то вылезет. В распоряжение журналистов ИМК попали официальные документы, свидетельствующие о том, что наша страна — не на краю экономической пропасти. Она — уже в ней.
Бюджет: бумага все стерпит
Общемировые тенденции сбавления кризисных оборотов Украины не больно-то касаются. Нашей единственной соломинкой был и остается накопленный за прошлые годы «запас экономической прочности», который тает с каждым днем, а пополнить его — увы, нечем.
По швам трещат все финансовые и производственные планы. Госбюджет — не исключение. Цифрами его выполнения и перевыполнения манипулируют как хотят, но факт остается фактом: по оперативным данным Главной службы социально-экономического развития Секретариата Президента Украины, не случись у нас пересмотра показателей доходности в сторону уменьшения, выполняемость главной сметы страны в мае остановилась бы на отметке 77%.
Фактический процент выполнения годового бюджетного плана по общему фонду доходов — всего 34%. Иными словами, за 5 месяцев мы едва-едва наскребли чуть более трети от запланированных поступлений, а должны были бы получить не менее 42-45% от намеченного на год.
При этом основным источником средств послужили преимущественно налоговые и таможенные сборы. Но мало того, что ГНАУ который месяц к ряду работает на опережение и собирает налоги «будущих периодов», так ведь и собрать удается в лучшем случае 99,5% от плана. На таможне дела и того хуже: сколько не тряси экспорт с импортом, а в бюджет уходит не более 89% от плана.
«Покрывают» образовавшуюся «разницу» за счет средств Национального банка, посредством невозмещения НДС, а также путем эмиссии долговых бумаг. Так, в январе и апреле НБУ перечислил в бюджет годовую сумму превышения доходов над затратами (порядка 4 млрд грн), а также заплатил сверх положенного 396 млн грн. На два миллиарда гривень (до 14,7 млрд грн) вырос объем невозмещенного денежными средствами налога на добавленную стоимость, причем каждая пятая невозмещенная гривня — просроченная. То есть субъекты предпринимательской деятельности уже не досчитались пятой части своих доходов.
С выпуском облигаций внутреннего госзайма и вовсе детективная история. Как оказалось, основным держателем ОВГЗ (60,3% бумаг) стал Нацбанк, хотя еще полтора года назад никаких облигаций в собственности НБУ не было. В начале 2008-го 61,3% ОВГЗ значились в балансах коммерческих банков, 22,7% — находились на руках у нерезидентов, 16% — у других собственников.
Сегодня ситуация поменялась кардинально.
Банки держат 29% ОВГЗ, нерезиденты — 0,4%, все остальные владеют 10% облигаций. То есть Нацбанк нынче — не только «полноценный» донор госбюджета, но еще и ведущий государственный кредитор, рассчитываться с которым никто, естественно, не спешит.
Прибавьте к этому практику, в общем-то, нецелевого использования средств Единого казначейского счета, предназначенных для покрытия временных кассовых разрывов. «Живых» денег на счету осталось всего 1,6 млрд грн (в предыдущие годы остаток составлял от 7 до 17,7 млрд грн), да и направляют их не на кредитование местных бюджетов или Пенсионного фонда (как это было раньше), а на финансирование текущих расходов общего фонда госбюджета.
А ведь вся эта финансовая свистопляска к добру не приведет. Манипуляция с макроэкономическими показателями, регулярный пересмотр бюджетных доходов и затрат делает невозможным составление каких-либо прогнозов на будущий год. Проекта бюджета-2010 нет и быть по определению не может: какие цифры закладывать в основу документа, хотя бы ориентировочно, — непонятно.
В то же время, положения Бюджетного кодекса Украины никто не отменял. Свое видение основ будущего финансового планирования Кабмин должен был уже давно представить на рассмотрение парламента. И нынешнее правительственное молчание по основным направлениям бюджетной политики на следующий бюджетный период — не что иное, как нарушение закона.