rok

О тут причин очень много.
1. Месть за карательно-репресивную политику СССР, О масштабах советских репрессий думаю всем известно.
2. Использование немцами национального фактора те же украинские бандеровцы очень тщательно истребляли проживающих на украине поляков и т.д.
3. Использование различных материальных заинтересованностей - тут и грабёж и зарплата и создание условий частичной нензависимости. Командующий одной из немецких армий обложил крестьян налогом и запретил их грабить, дал стрелковое оружие и даже броневики крестьяне воспринимали партизан приходящих за едой как бандитов и сражались с ними (часто партизаны были сами виноваты требуя слишком много).
4. В каратели активно набирались уголовники которых в СССР/РСФСР всегда хватало
5. В европе не было нужды в создании карательных отрядов, так как там подпольно-партизанская война не достигала таких масштабов и не была такой ожесточённой, к тому же расстояния были не большими, сеть дорог развитой и немцам хватало своих сил для более-менее полного контроля над территорией.
6. В европпе заводы сдавали без проблем в СССР, что бы завод не попал в руки к немцам его взрывали, сжигали, потрили оборудование. Если дисциплинированные европейцы прилежно работали на заводах на оккупированной територии, то совеитските граждане работали спустя рукава, регулярно занимаясь саботажем и гоня брак. Это традиция такая ещё во время вторжения наполеона крестьяне сжигали посевы и стога с фуражным сеном, что бы не достались врагу.
7. Много было карателей из только перед войной захваченных стран - литва, латвия. эстония, западные украина и белорпусия отнятые у польшы.
8. Повязывали кровью, заставляя казнить партизан и просто мирное население.
9. Использовали пропаганду среди слабохарактерныых говорили смотрите какие мы потери нанесли красной армии какие территории захватили мы несомненно победим и вам лучше быть на стороне победителя. И те о которых говорят, что своя рубаха ближе к телу шли в услужение фашстам.