Сообщение от 0-X0

Потому что:
В столичном регионе беда с зубными врачами, очереди огромные. А государство взяло на себя обязательство обеспечить возможность лечения любому жителю в течение полугода.
Поэтому город выдаёт сетели на лечение зубов в частных клиниках, и берёт на себя сверхрасходы. Поэтому горажданин с сетели может лечить в частной клинике, но платить, как в городской.
При наличии сетели, выданной городской зублечебницей - соцка оплатит лечение, сделанное в частной клинике, (по списку).

А что делать, если закон есть, а город не может обеспечить его выполнение?