Если расчитывать затаенность на человека, то при на половину заполненном пароме процентуальное количество налога в стоимости билета будет только расти. Иными словами: налог платишь не зависимо от количества перевезенных людей а от количества потраченной горючки и количества ее выхлопов на пройденный путь. Если так, то надо сравнивать количество выхлопа на человека при полностью загруженном средстве передвижения.
Но соглашусь с Вами: дело тут совсем не в защите природы.
ЗЫ: пора покупать вертолет

Тогда можно обойти дорожный налог
