Вот ссылка на весь закон на англицком языке
http://www.finlex.fi/en/laki/kaanno.../en20040301.pdf
Вот праграф 11 полный текст
Section 11 - Requirements for entry
(1) Aliens may enter Finland if:
1) they hold a required valid travel document that entitles them to cross the border;
2) they hold a required valid visa, residence permit or residence permit for an employed or self-employed person, unless otherwise provided by European Community law or any agreement binding on Finland;
3) they can, if necessary, produce documents which indicate the purpose of their intended stay and prove that the requirements for entry are met, and they can prove that they have the secure means of support, considering both the projected length of their stay and their return to the country of departure or transit to a third country to which they are certain to be admitted, or that they can legally acquire such funds;
4) they have not been prohibited from entering the country;
and
5) they are not considered a danger to public order, security or health or Finland’s international relations.
(2) Provisions on the grounds for refusal of entry are laid down in section 148.
Дали ли вам маленкую бумажку в которой написано, когда вы сможете еще раз подать на визу? Когда вы последний раз ездили в Шенген были ли отмечены проишествия, которые могут иметь наказуемые последствия (например, украли банку с колой в магазине)? Могли ли Вы засветиться где-нибудь в полиции, даже если Вы ничего противозаконного не делали, например давали интервью (для примера). Похоже Ваше присутствие почему-то нежелательно в Шенгене, то есть Вас внесли в компьютер как фактически персону нон-грата и это не обязательно фины. По опыту в консульстве могут ничего не говорить и вытянуть из них практически ничего невозможно - сам пробовал. Хотя, конечно, не исключена ошибка.