uusisuomalainen

Недавно читал статью про попытку либерализовать процедуру натурализации (получения гражданства Латвии). Мне стало интересно, действительно ли всё так плохо, как пишут в статье (что за 10 лет натурализовались лишь около 90 тыс. человек), и я посмотрел условия , которым нужно удовлетворить, чтобы быть натурализованным. Вроде условия не очень сильно отличаются от тех, которые накладываются другими странами (кроме требования знания текста гимна, истории и конституции Латвии, что показалось мне конечно же немного странным, но отнюдь не нереализуемым).
С чем, на Ваш взгляд, связано нежелание неграждан проходить все эти процедуры? Варианты ответов:

1) им не так уж и плохо живётся без гражданства, и оно (гражданство) им вовсе и не нужно;
2) язучение языка оказывается чрезвычайно сложным, и большинство людей забрасывают это дело;
3) они считают эти процедуры унизительными и таким образом протестуют.
4) сложность предоставления документального подтверждения отсутствия гражданства какого-либо другого государства (например, несуществующего СССР)