Не знаю, как начать. Ну, хотя бы с профсоюзов, завоевания трудящихся. Любое правительство, которое такое предложит, не проживет и недели. В отличие от Америки, в Европе они довольно сильны.
Дальше, даже если вы принудите работать за 5 евро в час, эти фабрики еще надо построить = деньги, которых у государства нет, а для частных инвесторов слишком маленький навар, чтобы ввязываться.
В Китае они есть, потому, что там командная система, авторитарное гос-во, очень маленькие социальные отчисления для работодателей (типа пенсионных). Это не сработает в Фин.
С точки зрения каких-нибудь экономических географов, Финляндия не уникальна (демография, климат, индустриализация).
Пусть эти министры ездят, изучают опыт, создают think tanks c яйцеголовыми исследователями. Идеи типа "а давайте будем экономить" работают, но в конце все равно кончаются деньги.
Финляндия любит кивать на Швецию и Данию, "а вот смотрите, у них работает", при этом заимствуя только репрессивную часть борьбы с безработицей (а давайте еще карманы пощиплем, пенсии подрежем, индексации придержим). По понятным причинам - остальное (переучивание и устранение дисбалансов) требует денег без гарантированного результата. Это риски. Для политической карьеры риск опасен. Если только ты не Трамп

В итоге имеем то, что имеем.